《司法鉴定收费管理办法》(关于司法鉴定收费管理办法)

同样是涉及空调能效问题的司法鉴定,一个鉴定机构报价每台1500元(2台3000元),一个鉴定机构报价每台37000元(3台113000元),为什么会出现这样悬殊差别的鉴定收费报价?

《司法鉴定收费管理办法》(关于司法鉴定收费管理办法)

《司法鉴定收费管理办法》(关于司法鉴定收费管理办法)

本人曾经接受委托办理涉及某品牌空调产品是否存在虚标能效等级的民事案件,由于是否存在虚标能效等级的问题需要专业鉴定机构进行鉴定,因此,在诉讼立案后,我们就分别提出鉴定申请,要求对案涉空调的实际制冷消耗功率与能效比是否符合空调所标称的制冷消耗功率与能效比以及空调的实际制冷消耗功率与能效比是否违反国家强制性标准进行鉴定。法院委托的合肥某检测机构对鉴定事项作出了每台1500元的鉴定报价,而院委托的上海某检测机构则作出了每台37000元的鉴定报价。每台1500元的鉴定报价后因鉴定机构实验室安排鉴定时间过长没有最终实施鉴定,每台37000元的鉴定报价则实际鉴定完毕。

关于司法鉴定的收费标准,国家有没有相关的指导价格?有,但很不全面。2009年9月1日国家发展改革委、司法部制定了《司法鉴定收费管理办法》,该办法第五条规定“法医、物证、声像资料类司法鉴定收费实行政府指导价或政府定价管理”,对于其他类的司法鉴定,该办法第七条规定“法医、物证、声像资料类以外的司法鉴定收费,由省级价格主管部门会同同级司法行政部门根据当地实际情况确定价格管理形式和管理权限”。各省级价格主管部门往往规定此类鉴定收费实行市场调节价管理,由司法鉴定机构与委托人根据司法鉴定工作的成本、难易程度、委托人的承受能力等因素协商确定。最高人民法院《人民法院对外委托司法鉴定管理规定》也未对鉴定收费问题进行规定,各省高级人民法院出台的实施细则也未予进行直接规定,都是诸如“收费金额按有关标准确定,无标准的,由鉴定机构根据实际情况确定”的表述。

不难看出,司法鉴定的收费标准处于无标准状态,所谓的协商确定收费基本都是鉴定机构说了算。在司法鉴定过程中,往往都是先确定鉴定机构,然后由鉴定机构提供鉴定缴费通知,鉴定申请人对收费没有任何的话语权,如果不预交鉴定费用法院会以撤回鉴定申请处理。在这样的处理逻辑下,司法鉴定的收费实际上就是由鉴定机构说了算。而且鉴定机构通常不会对收费的明细进行说明,只是给出一个缴费通知。有些鉴定机构的收费完全以鉴定申请人的经济能力为准,如果申请人经济能力较强则漫天要价,如果申请人经济能力较差则保守要价。

如何改变这种混乱的司法鉴定乱象?第一,扩大实施政府指导价的司法鉴定范围,在法医、物证、声像资料类别以外已经形成一定规模的鉴定事项纳入其中;第二,改变先确定鉴定机构再定收费的做法,代之以先定收费再确定鉴定机构的做法,即由受理法院邀请多家有资质的鉴定机构对某一鉴定事项进行报价,由当事人协商或法院指定方式确定鉴定机构;第三,由最高人民法院对鉴定机构从事司法鉴定的收费数据进行收集,避免出现同一鉴定对类似鉴定事项报价悬殊的问题;第四,建立鉴定机构黑名单制度,对一些鉴定机构滥用鉴定机构在诉讼程序中收费权的行为进行监督制约。

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